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    【人民日報】權威訪談:如何做好碳達峰、碳中和工作?

    2021-02-02 10:05孫秀艷 寇江澤

    今年是“十四五”的開局之年,中央經濟工作會議將“做好碳達峰、碳中和工作”作為今年要抓好的重點任務之一。這一重要部署有何深意,該從哪些方面發力?記者采訪了國家氣候變化專家委員會副主任何建坤。

    碳強度下降率超過GDP增長率方可實現碳達峰

    記者:中央經濟工作會議把做好碳達峰、碳中和工作作為今年經濟工作8項重點任務之一,您怎么看?

    何建坤:去年9月,我國宣布將提高國家自主貢獻力度,力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值,努力爭取2060年前實現碳中和。

    我國提出碳達峰、碳中和的目標和愿景,意味著我國更加堅定地貫徹新發展理念,構建新發展格局,推進產業轉型和升級,走上綠色、低碳、循環的發展路徑,實現高質量發展。這也將引領全球實現綠色、低碳復蘇,引領全球經濟技術變革的方向,對保護地球生態、推進應對氣候變化的合作行動,具有非?,F實和重要的意義。

    記者:要盡早達峰,關鍵要把單位GDP二氧化碳排放即碳強度降下來,在這方面我們有什么具體目標?

    何建坤:2030年前實現碳達峰,是在長期碳中和愿景導向下的階段性目標。碳排放達峰時間越早,峰值排放量越低,越有利于實現長期碳中和愿景,否則會付出更大成本和代價。實現達峰,核心是降低碳強度,以“強度”下降抵消GDP增長帶來的二氧化碳排放增加。

    我國還處在工業化和城市化發展階段的中后期,對未來經濟增長,我們還有比較高的預期。盡管不斷加大節能降碳力度,能源總需求在一定時期內還會持續增長,碳排放也將呈緩慢增長趨勢。2030年前盡快使碳強度年下降率趕上GDP年增長率,從而實現二氧化碳排放達峰。

    實現碳強度持續大幅下降,一方面要大力節能,降低能耗強度。通過加強產業結構調整和優化,大力發展數字經濟、高新科技產業和現代服務業,抑制煤電、鋼鐵、石化等高耗能重化工業的產能擴張,實現結構節能;同時通過產業技術升級,推廣先進節能技術,提高能效,實現技術節能。

    另一方面,要加快發展新能源,優化能源結構。我國提出,到2030年非化石能源占一次能源消費比重達25%左右。也就是說,經濟發展對新增能源的需求將基本由新增非化石能源供應量滿足。

    推動煤炭消費盡早達峰等任務最緊迫

    記者:要實現盡早達峰,我們最緊迫的任務是什么?

    何建坤:根據我們的研究測算,要實現盡早達峰,“十四五”期間要爭取實現煤炭消費量零增長,到“十四五”末實現煤炭消費的穩定達峰并開始持續下降;“十五五”期間努力實現石油消費量達峰。天然氣消費增長導致碳排放的增加量,可由煤炭消費量下降帶來碳排放減少抵消,推動能源消費的碳排放總量達峰。

    “十四五”期間非常關鍵。中央經濟工作會議把“加快調整優化產業結構、能源結構,推動煤炭消費盡早達峰”作為重要措施,并提出完善能源消費雙控制度,這是當前最為務實的舉措,也是最緊迫的任務。

    “十四五”期間,要強化GDP能耗強度和能源消費總量雙控指標,探索二氧化碳排放強度和總量雙控,同時要加快能源結構調整和優化,確?!笆奈濉逼陂g碳強度持續下降,非化石能源占比不斷提高,堅決控制煤炭消費。

    記者:中央經濟工作會議提出,要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案,支持有條件的地方率先達峰。請問哪些地方、行業可以實現率先達峰?

    何建坤:2030年前實現碳達峰,是指全國范圍二氧化碳排放要達到峰值。但我國各地區發展不平衡,產業布局和自然資源稟賦存在較大差異。各地需要根據自身情況,研究確定各自戰略重點和實施路徑,實現差別化和包容式低碳轉型。

    我認為,東部沿海較發達省份要嚴格控制化石能源消費,率先實現碳達峰,本世紀中葉實現凈零碳排放;西南可再生能源資源豐富地區可以率先實現碳達峰,并率先建立100%可再生能源示范區。

    根據我們的研究測算,從行業來說,“十四五”期間,產業轉型升級將繼續推進,鋼鐵、水泥、石化等高耗能行業有望率先達峰,工業部門總體上2025年前后可實現達峰。交通部門可爭取2030年左右實現達峰。建筑部門估計在“十五五”期間達峰。

    記者:中央經濟工作會議指出,要繼續打好污染防治攻堅戰,實現減污降碳協同效應。您如何看待這一要求?

    何建坤:推動碳達峰和碳中和的政策措施和行動,將成為深入打好污染防治攻堅戰的重要驅動力和關鍵著力點,并為2030年全國重點地區PM2.5年均濃度達到35微克/立方米的標準提供根本保證。

    實現碳中和需要超前部署和行動

    記者:有人說,未來各國競爭的焦點圍繞碳中和技術展開,您如何看待這個觀點,在這方面我們需要付出怎樣的努力?

    何建坤:全球長期碳中和目標導向將加劇世界經濟技術革命性變革,重塑大國競爭格局,也將改變國際經濟貿易規則和企業發展業態。比如,在低碳化導向下,企業產品和原材料的碳含量指標將成為與成本、質量和服務同等重要的競爭要素。全球低碳金融的投資導向,將使高碳排放行業和企業面臨融資困難。

    同時,先進深度脫碳技術和發展能力將成為一個國家核心競爭力的體現,走上深度脫碳發展路徑也是現代化國家的重要標志。實現長期碳中和目標需要技術創新的支撐,先進能源和低碳技術將成為大國競爭的高科技前沿和重點領域。從目前情況看,世界主要經濟體都在加速這方面的布局。

    我國實現碳中和的愿景,是現代化強國的重要標志和核心競爭力的體現。當前,要在長期碳中和愿景導向下,制定國家、部門和地方層面長期低碳發展戰略,做到超前部署和行動。必須加強技術創新,在先進脫碳技術競爭中爭取先機和優勢,打造核心競爭力。各省份各部門要遠近統籌,加快形成綠色、低碳、循環的產業體系。


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